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2025-10-02 16:06:55
□行政检察自主知识体系是中国检察学自主知识体系的重要组成部分ღ★ღ，积极构建行政检察自主知识体系ღ★ღ，有助于加快中国检察学自主知识体系构建ღ★ღ，更好指导新时代新征程的检察实践ღ★ღ。
行政检察制度是一项极具中国特色的司法制度ღ★ღ。1949年9月通过的中央人民政府组织法就规定ღ★ღ，“最高人民检察署对政府机关ღ★ღ、公务人员和全国国民之严格遵守法律ღ★ღ，负最高的检察责任”ღ★ღ。同年12月施行的《中央人民政府最高人民检察署试行组织条例》规定沙巴体育登陆ღ★ღ，“对于全国社会和劳动人民利益有关之民事案件及一切行政诉讼ღ★ღ，均得代表国家公益参与之”ღ★ღ。新中国行政检察制度由此生发ღ★ღ，其职能范畴也经历了一系列变化ღ★ღ。
2021年6月ღ★ღ，党中央印发的《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》要求“全面深化行政检察监督”ღ★ღ。2022年10月ღ★ღ，党的二十大报告强调“加强检察机关法律监督工作”ღ★ღ。2024年11月ღ★ღ，全国人大常委会专门听取和审议最高人民检察院关于行政检察工作的报告ღ★ღ。2025年7月10日ღ★ღ，全国检察机关行政检察工作会议召开ღ★ღ。历经多年发展ღ★ღ，行政检察已经从“有没有”发展到“实不实”“好不好”的新阶段ღ★ღ。在此新拐点上ღ★ღ，有必要对新时代新征程行政检察的履职范式和功能价值进行深入审视沙巴体育ღ★ღ！ღ★ღ。
进入新时代以来ღ★ღ，党中央高度重视加强检察机关法律监督工作ღ★ღ。从党的十八届三中ღ★ღ、四中全会到党的二十届三中全会ღ★ღ，部署了一系列检察改革任务ღ★ღ，很多都直接关涉行政检察工作ღ★ღ。面对党中央提出的一系列决策部署和改革任务ღ★ღ，行政检察以“全面深化行政检察监督”为总要求ღ★ღ，扎实推进各项改革任务落地ღ★ღ。落实“加强对刑事诉讼ღ★ღ、民事诉讼ღ★ღ、行政诉讼的法律监督”要求ღ★ღ，以2014年行政诉讼法修订为契机金博网ღ★ღ，构建和完善对人民法院行政案件受理ღ★ღ、审理ღ★ღ、裁判ღ★ღ、执行的诉讼活动监督制度ღ★ღ，确立了以抗诉ღ★ღ、再审检察建议和其他检察建议等为主的监督方式ღ★ღ。落实“完善对涉及公民人身ღ★ღ、财产权益的行政强制措施实行司法监督制度”要求跑步机品牌ღ★ღ。ღ★ღ，以限制人身自由程度最大（最长可以为3年）的司法行政强制隔离戒毒为切口ღ★ღ，最高人民检察院和司法部联合部署开展司法行政强制隔离戒毒检察监督试点ღ★ღ，聚焦戒毒人员所外就医ღ★ღ、戒毒解除等重点环节ღ★ღ，强化监督取得积极成效ღ★ღ，有效助力打赢新时代禁毒人民战争ღ★ღ。落实“检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为ღ★ღ，应该督促其纠正”要求ღ★ღ，2018年以来各地检察机关开展行政违法行为监督提出监督意见数万件ღ★ღ，有力助推法治政府建设ღ★ღ。落实“强化当事人ღ★ღ、检察机关和社会公众对执行活动的全程监督”要求ღ★ღ，既聚焦行政诉讼中行政生效裁判的执行ღ★ღ，又聚焦更大数量的行政非诉执行ღ★ღ，加强对行政非诉执行案件的受理ღ★ღ、审理ღ★ღ、裁定ღ★ღ、实施乃至前移到行政决定作出的全程监督ღ★ღ，坚决维护行政执法司法的公信和权威ღ★ღ。落实“健全行政执法和刑事司法衔接机制”“完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度”等要求ღ★ღ，检察机关依法主动作为ღ★ღ，对标改革部署优化检察内部职能配置ღ★ღ，既坚决克服正向衔接中的有案不移ღ★ღ、有案难移ღ★ღ、以罚代刑等老问题ღ★ღ，又坚决杜绝反向衔接中的一移了之ღ★ღ、不刑不罚ღ★ღ、以刑代罚等新现象ღ★ღ。积极建立党委领导下的“府检联动”机制ღ★ღ，推动与行政执法机关ღ★ღ、公安机关等建立信息共享ღ★ღ、案情通报ღ★ღ、案件移送制度ღ★ღ，推动实现行政处罚和刑事处罚无缝对接ღ★ღ。
全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系ღ★ღ，建设社会主义法治国家ღ★ღ。法治政府建设是全面推进依法治国的重点任务和主体工程ღ★ღ，应当在法治中国建设中率先突破ღ★ღ。作为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分ღ★ღ，严密的法治监督体系对法治政府建设和依法行政至关重要ღ★ღ。“有权必有责ღ★ღ，用权受监督”ღ★ღ，这是公权力运行的一个基本原则ღ★ღ。当前ღ★ღ，我国已经形成了以党内监督为主导ღ★ღ，由人大监督ღ★ღ、民主监督ღ★ღ、行政监督ღ★ღ、监察监督ღ★ღ、司法监督ღ★ღ、舆论监督ღ★ღ、社会监督等共同组成的中国特色法治监督体系ღ★ღ。行政检察监督是法治监督体系的重要组成部分ღ★ღ，加强行政检察监督是严密法治监督体系的必然要求ღ★ღ。行政检察秉持一体促进公正司法和依法行政的独特视角和履职特性ღ★ღ，具有监督权力ღ★ღ、维护权利ღ★ღ、解决争议等功能价值ღ★ღ。申言之ღ★ღ，监督权力就是检察机关要坚持客观公正立场ღ★ღ，依法监督审判机关ღ★ღ、行政机关依法正确适用法律和行权履职ღ★ღ；维护权利就是检察机关要坚持“以人民为中心”ღ★ღ，切实维护行政相对人的合法权益和救济权利ღ★ღ；监督权力与维护权利应当平衡于解决争议ღ★ღ，有效推动案涉行政争议实质性化解ღ★ღ，真正实现案结事了ღ★ღ、政通人和ღ★ღ。
公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线ღ★ღ。申请检察监督是以申请法院再审为前置的“有案必立”“有案必审”金博网ღ★ღ，即申请再审被法院驳回的ღ★ღ，或者法院逾期未对再审申请作出裁定的金博网ღ★ღ，抑或认为再审行政判决ღ★ღ、裁定确有错误的ღ★ღ，当事人对已经发生法律效力的行政判决ღ★ღ、裁定ღ★ღ、调解书ღ★ღ，均可申请检察监督ღ★ღ，而检察机关均应当受理审查ღ★ღ。根据最高人民检察院发布的《行政检察工作白皮书（2024）》ღ★ღ，从办理结果看ღ★ღ，对认为确有错误的生效裁判提出抗诉和再审检察建议633件ღ★ღ，占比2.8%ღ★ღ；在履行诉讼监督职责中针对行政机关违法行使职权或者不行使职权的提出检察建议4530件ღ★ღ，占比20.2%ღ★ღ；综合运用监督纠正ღ★ღ、公开听证ღ★ღ、司法救助ღ★ღ、释法说理等促进行政争议实质性化解2549件ღ★ღ，占比11.4%ღ★ღ。三者合计占34.4%ღ★ღ，努力让人民群众有更多的获得感ღ★ღ。从实践来看ღ★ღ，在当事人申请检察监督的案件中ღ★ღ，相当一部分案件经过一审ღ★ღ、二审ღ★ღ、再审程序ღ★ღ，有的从来没有经过实体审理ღ★ღ，而是以原告或者被告主体不适格ღ★ღ、超过起诉期限ღ★ღ、不属于受案范围等裁定不予受理（立案）或者驳回起诉ღ★ღ。与人民法院审理行政诉讼案件坚持“合法性审查”原则不同ღ★ღ，检察机关确立的是“全面审查”原则ღ★ღ，既针对行政生效裁判和被诉行政行为进行审查ღ★ღ，又对被诉行政行为的关联行政行为进行审查ღ★ღ，还对诉讼程序进行审查ღ★ღ。
构建中国检察学自主知识体系是坚定不移走中国特色社会主义法治道路的必然要求ღ★ღ。2025年5月ღ★ღ，最高人民检察院检察长应勇在第二十六届全国检察理论研究年会暨中国法学会检察学研究会年会上讲话指出沙巴体育登陆ღ★ღ，中国检察学是中国特色哲学社会科学的重要组成部分ღ★ღ。创新发展中国检察学理论ღ★ღ，归根结底是要以习近平法治思想为指引ღ★ღ，构建中国检察学自主知识体系ღ★ღ。行政检察自主知识体系是中国检察学自主知识体系的重要组成部分沙巴体育登陆ღ★ღ，积极构建行政检察自主知识体系ღ★ღ，有助于加快中国检察学自主知识体系构建ღ★ღ，更好指导新时代新征程的检察实践ღ★ღ。一体推进检察学学科体系沙巴体育官网入口ღ★ღ，ღ★ღ、学术体系ღ★ღ、话语体系建设ღ★ღ，是构建中国检察学自主知识体系的重要抓手ღ★ღ。对此ღ★ღ，行政检察要积极跟进ღ★ღ，为中国检察学自主知识体系构建夯基垒石ღ★ღ。在学科体系建设方面ღ★ღ，可以在检察学的分论部分设置行政检察独立板块ღ★ღ，在适用检察学总论一般原理和基本理念的前提下ღ★ღ，积极总结行政检察兼具司法被动性和监督主动性ღ★ღ、一体促进公正司法和依法行政等特性ღ★ღ，并根据实践发展不断优化调整ღ★ღ。加强对不同法律规范和交叉法学学科的研究ღ★ღ，行政检察监督规定在宪法ღ★ღ、人民检察院组织法沙巴体育登陆ღ★ღ、行政诉讼法及相关法律之中金博网ღ★ღ，均构成行政检察的研究对象ღ★ღ，同时还要注重与法理学ღ★ღ、宪法学ღ★ღ、行政法学ღ★ღ、诉讼法学等学科加强交流ღ★ღ，深入开展跨学科研究ღ★ღ。在学术体系建设方面ღ★ღ，要加强行政检察制度的理论基础ღ★ღ、职能范畴ღ★ღ、行权特点等核心问题的研究ღ★ღ，以行政检察的前沿发展和成果充实检察理论ღ★ღ，厚植检察学的学术体系ღ★ღ。特别要注重从我国司法改革实践中总结规律ღ★ღ、提升理论ღ★ღ、深化认识ღ★ღ，比如“行政违法行为检察监督”作为党的十八届四中全会部署的一项重要改革任务ღ★ღ，是习近平法治思想检察实践的重要内容ღ★ღ，是法律监督延伸到行政执法监督的原创性成果ღ★ღ，体现了国家权力优化配置ღ★ღ、加强对行政权的监督和检察机关法律监督的法治发展ღ★ღ。在话语体系建设方面沙巴体育登陆ღ★ღ，立足中国实际ღ★ღ，注重对中华传统法律文化和域外检察有益成果的吸收借鉴ღ★ღ，加强对行政检察实践的规律性提炼ღ★ღ、创新性解读ღ★ღ，培育和阐释好融通古今中外的行政检察新概念ღ★ღ、新范畴ღ★ღ、新表述ღ★ღ，确立行政检察的标识性概念ღ★ღ，加快构建行政检察话语体系ღ★ღ、叙事体系金博网ღ★ღ，助力提升中国检察学的话语权和影响力ღ★ღ。
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